【中华人民共和国土地管理法--变迁史(1986-2004)（-）】自1986年起，中国开始逐步构建现代土地管理制度，土地管理法的制定与修订成为国家经济改革和城乡发展的重要组成部分。从最初的立法尝试到不断调整完善，这部法律见证了中国在土地资源管理、城乡规划、耕地保护等方面的历史进程。

1986年，《中华人民共和国土地管理法》正式颁布实施，这是中国第一部系统规范土地管理的法律文件。该法确立了土地所有权和使用权的基本制度，明确了国家对土地的统一管理原则，并首次将土地用途管制纳入法律框架。这一时期的立法，主要服务于改革开放初期的经济发展需求，强调土地作为生产要素的合理配置与利用。

进入1990年代，随着市场经济体制的逐步建立，土地管理面临新的挑战。1998年，全国人大对《土地管理法》进行了全面修订，进一步强化了耕地保护制度，明确了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。同时，法律还增加了对土地征收、征用程序的规范，以保障农民合法权益。这次修订标志着土地管理从单纯行政管理向法治化、规范化方向迈出关键一步。

2004年，随着城市化进程加快和土地市场的发展，土地管理法再次迎来重要调整。此次修订重点在于加强土地市场的监管，推动土地使用权的市场化配置，同时也进一步明确了地方政府在土地管理中的职责。此外，法律还增加了对土地违法行为的处罚条款，提升了法律的可操作性和执行力。

在这18年间，《中华人民共和国土地管理法》经历了多次重要修改，其内容不断完善，适应了国家经济社会发展的需要。从最初的宏观调控到后来的精细化管理，法律体系逐步健全，为我国土地资源的可持续利用提供了坚实的法律保障。

总体来看，1986年至2004年的土地管理法变迁，反映了中国在土地制度上的探索与实践。它不仅是国家治理能力提升的体现，也为中国后续的土地政策调整奠定了基础。