【住建部37号令及建质办31号文件与原建质[2009]87号文件变化对比-】近年来，随着我国建筑行业的不断发展和管理要求的逐步提升，住建部陆续出台了一系列规范性文件，以进一步加强工程安全管理、优化施工流程、提升工程质量。其中，37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》以及建质办〔2023〕31号文件，作为当前建筑行业的重要政策依据，对原有文件如建质〔2009〕87号文《危险性较大分部分项工程安全管理办法》进行了多方面的调整和优化。

本文将从几个关键方面对这三份文件进行对比分析，帮助相关从业人员更好地理解和把握政策的变化趋势。

一、适用范围的扩大

原建质〔2009〕87号文主要针对“危险性较大的分部分项工程”，明确了其范围和管理要求。而37号令在原有基础上，进一步细化了“危险性较大的分部分项工程”的定义，并扩展了适用范围，增加了如高大模板支撑系统、深基坑、起重吊装等工程类型。

同时，建质办〔2023〕31号文件则在实际操作中进一步强调了对“超过一定规模的危险性较大工程”实施专项方案论证制度，使得管理更加严格和具体。

二、责任主体的明确化

在原建质〔2009〕87号文中，虽然也提到了建设单位、施工单位、监理单位等各方的责任，但在执行过程中仍存在责任不清、落实不到位的问题。37号令和建质办〔2023〕31号文件则进一步明确了各责任主体的具体职责，特别是对施工单位的主体责任进行了强化，要求必须建立完善的安全生产责任制，确保各项措施落实到位。

此外，文件还特别强调了项目负责人在工程安全管理中的核心作用，要求其定期组织安全检查并及时整改隐患。

三、技术管理的规范化

原建质〔2009〕87号文在技术管理方面相对较为笼统，缺乏具体的指导性意见。而37号令则对各类危险性较大的分部分项工程提出了更详细的技术要求，如对深基坑支护结构的设计、监测频率、应急预案等方面都作出了明确规定。

建质办〔2023〕31号文件则在此基础上，进一步提出要结合工程实际情况，制定科学合理的施工方案，并加强对施工全过程的技术监督和动态管理，提升了整体技术水平和管理效率。

四、监管力度的增强

相比原建质〔2009〕87号文，37号令和建质办〔2023〕31号文件在监管方面表现出更强的执行力。不仅要求各地住建部门加大监督检查力度，还引入了信用评价机制，对违规企业进行通报、处罚甚至限制市场准入。

此外，文件还鼓励通过信息化手段提升监管效率，如利用BIM技术、物联网监控系统等，实现对重点工程的实时动态监管。

五、培训与教育的重视

原建质〔2009〕87号文虽有涉及人员培训的内容，但并未形成系统性的培训机制。而37号令明确提出要加强对管理人员和技术工人的安全教育培训，尤其是对特种作业人员的持证上岗和定期复训作出明确规定。

建质办〔2023〕31号文件则进一步强调了企业应建立完善的培训体系，推动安全文化深入人心，从根本上降低事故发生率。

结语

综上所述，住建部37号令及建质办〔2023〕31号文件在多个方面对原建质〔2009〕87号文进行了完善和补充，体现了国家对建筑行业安全管理的高度重视。这些变化不仅有助于提升工程质量和施工安全水平，也为建筑行业的可持续发展提供了有力保障。

对于广大建筑企业和从业人员而言，及时了解并掌握这些政策变化，是适应行业发展、规避法律风险的关键所在。